此外，洛阳有关企业的工资分配差距过大，比如电力供应行业的月平均工资为3200元，而餐饮业的月平均工资只有800元。

　　“总之，调查结果显示，近年洛阳市经济不断发展，企业效益明显提高，但洛阳市职工收入增长明显滞后于经济的增长，这是不正常的。”陈守仁说。

　　【制度安排】

　　明年全部落实企业工资协商制

　　让洛阳市总工会意外的是，调查报告一提交，洛阳市政府立即召开了联席会议研究此事。

　　洛阳市劳动和社会保障局一位干部回忆说：“当时领导特别震惊，认为必须马上给工人提工资，特别是在当前物价上涨非常厉害的情况下。”

　　洛阳市随后派出以常务副市长带队和市总工会领导带队的两组人马，分赴辽宁、吉林和杭州、苏州等地，对当地职工的工资制度进行调研。

　　2007年12月7日，洛阳市下发了《洛阳市人民政府关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》。

　　“以政府名义下发这样的文件，在河南省这是第一次。”陈守仁说。

　　这份文件的指向很明确，就是要给工人涨工资。具体涨多少，由劳资双方协商。

　　这份文件列出了具体时间表——2008年全市建立工资集体协商制度的企业力争达到70%，2009年基本实现工资集体协商制度“全覆盖”。

　　陈守仁介绍说，洛阳市确定的工资上涨幅度的指导线是年均递增3%~18%。按洛阳市目前1365元的社会月平均工资计算，涨了之后，每月最低可涨到1406元，最高可涨到1610.7元，下一年，在这个基础上协商再涨，“这意味着工资不再一成不变”。

　　【试点成效】

　　企业员工工资都涨了

　　“洛阳谋划的就是给全市工人涨工资。”洛阳市总工会法律部副部长闫钱德说。

　　2007年11月15日，洛阳市政府召开了联席会议，确定3个试点，分别是中信重工机械股份公司（国有）、中铝洛阳铜业有限公司（改制）、建园模具制造有限公司（民营）。

　　陈守仁说：“这3个企业，从性质上讲，基本涵盖了全市所有企业类型，如果能在这3个企业探索出经验，就可以推广了。”